关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

 

　　按照中央、省、市委的统一部署，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作，同时，也是推进新田科学跨越、富民强县的强大动力。为确保创先争优活动健康、扎实、有序开展，并取得实际成效，根据中办发〔2010〕12号、湘办发〔2010〕10号和永办〔2010〕26号文件精神，结合我县实际，现就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

　　一、把握总体要求，明确主要内容

　　深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学跨越、富民强县中建功立业，努力达到中央和省市委提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。一是推动科学发展。基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，紧紧围绕强基础、兴产业、重民生、促和谐的工作重点，大力抓好产业承接、加快经济发展方式转变的重大决策部署，以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥人民主体作用。二是促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。三是服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托党员服务中心（站、点），健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。四是加强基层组织。基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。通过基层党组织建设，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织和社会组织等各类基层组织建设。以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各基层党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

　　二、注重分类指导，创新实践载体

　　全县所有基层党组织和党员要积极投身创先争优活动中来，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。

农村党组织要以“发展现代农业、建设社会主义新农村”和争当“带富先锋”为主题，开展农村党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动、“农村基层组织规范化管理建设年”活动，并与深化农村基层党的建设“三级联创”、后进村整顿活动有机结合起来。深入实施“领头雁工程”，切实加强乡村党组织书记队伍建设，认真落实村党组织书记“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶和党员示范户等形式发挥党员作用。

　　社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社区”和争当“和谐先锋”为主题，把落实有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，构建区域化党建格局为主要内容的“四有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，开展社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范）活动和党员“五岗一争”（就业示范岗、结对帮扶岗、文明新风岗、社区服务岗、民主法制岗，争当优秀共产党员）活动，建立健全社区服务网络体系，通过党员设岗定责、依岗承诺、党员示范楼院和党员志愿服务等发挥党员作用。

　　机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”和争当“服务先锋”为主题，继续开展以“服务中心保增长，争当推动发展的模范；服务基层保民生，争当贴心为民的模范；服务大局保稳定，争当促进和谐的模范”为主要内容的“三服务三争当”活动，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”、结对共建等形式和“两千干部下基层，服务发展促和谐”等活动发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

　　中等职业学校和中小学校党组织要以“推进教育改革搞好教书育人、服务教育强县、办人民满意学校”和争当“科教先锋”为主题，把创先争优活动与教职工党员“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动有机结合起来，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、争当　　　　“优秀共产党员·师德师风标兵”等发挥党员作用。

　　文化、卫生、体育等事业单位党组织要以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”和争当“敬业先锋”为主题，结合各自实际开展创先争优活动。文化系统要突出服务文化强县、服务基层群众的内容。医疗卫生单位要突出加强医德医风建设、创人民满意医院的内容。通过创建课题攻关党员先锋团队、争当德艺双馨党员艺术家和“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等活动发挥党员作用。

　　非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”和争当“兴业先锋”为主题，开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活动与以“把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干，把企业党组织建设与企业生产经营相结合、把企业党员队伍建设与企业管理者队伍建设相结合”为主要内容的“两培养两结合”活动及深入开展“民企联村、互利共赢”活动结合起来，努力构建城乡基层党组织互帮互助机制。在党员业主中开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动和党员与技术管理骨干结对互帮等形式发挥党员作用。

　　少数民族地区党组织要把落实民族和宗教政策、争当“维稳先锋”贯穿于创先争优活动始终，积极探索少数民族聚居地区基层党组织和党员队伍建设的新路子，坚决维护民族团结和社会稳定，推动发展，促进和谐。

　　县内各部门各单位要紧密联系实际，针对不同职业身份党员的特