新田扶贫开发工作有声有色

　　由于历史和自然的原因，我县经济社会发展相对滞后，长期处于贫困状态。2008年以来在继续推进扶贫开发工作和国土资源部定点扶贫等相关工作基础上，我县2009年被批准为革命老区县，2011年列入新时期国家扶贫开发工作重点县。全县现有贫困村75个，其中国定贫困村31个，省定贫困村44个，按照国家新的扶贫标准农民人均纯收入2300元(2010年不变价)测算，全县仍有贫困人口22.48万人，占全县总农业人口的61.3%，其中少数民族贫困人口O.78万人，贫困妇女儿童人口10.5万人，贫困残疾人口0.62万人。5年来，在县委、县政府的正确领导下，全县扶贫开发工作通过创新思路，强化举措，取得了明显成效。

　　加强组织领导

　　县委、县政府高度重视扶贫开发工作，成立了高规格扶贫开发工作领导小组，由书记任顾问、县长任组长，定期召开会议，协调解决扶贫开发工作中的困难和问题，并建立健全领导联系点制度。县委常委会和县政府常务会议不定期研究扶贫工作，每年全县农业农村工作会议都对扶贫工作进行了安排部署。2010年，扶贫工作中的“两项制度”有效衔接工作和“雨露计划”培训工作还被列入全县为民办实事工作考核内容。在制定国民经济和社会发展规划以及年度计划时，都把扶贫开发工作作为重要内容，与经济社会发展各项工作同部署、同推进。同时编制了《新田县十二五扶贫开发规划》《新田县关于进一步加强定点扶贫工作若干意见》等一系列推进扶贫工作的政策措施。各乡镇都成立了由乡镇长任组长的扶贫开发领导小组，组建了专门机构，配齐配强工作力量。

　　突出工作重点

　　5年来，深入贯彻开发式扶贫方针，投入扶贫资金6837万元，突出抓好基础设施、两项制度有效衔接、产业扶贫、技能培训四个重点。

　　大力实施整村推进扶贫开发，强化基础设施建设。5年来，在整村推进村实施了一批通达、通乡、通畅工程项目，公路建设总里程达155.6公里，整合国土、水利、移民、扶贫、农开、代赈等项目资金7000余万元，重点在金盆圩、十字、枧头、三井、陶岭等四大区域实施水利项目62个，自来水工程24个，新修、维修水渠22千米，山塘维修、防渗141口，整村推进村基础设施得到明显改善。如在2010-2012年开展实施的东岭水库引水渠配套及大坪村水利建设项目，投入扶贫专项资金50万元，实施了东岭水库引水渠清淤整修工程，清淤整修860米，既解决了东岭水库蓄水困难问题，也解决了大坪村山洪水毁的问题；投入扶贫专项资金28万元，实施了大坪村鸭沽岩水渠配套工程，整修渠道1400米，充分发挥了鸭沽岩水源的利用效率，解决了上下大坪、岭背、李千二等村400亩农田的灌溉问题，为大坪村及周边村的农业生产发展奠定了坚实基础。

　　开展两项制度有效衔接。我县自2009年以来实确农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，省扶贫办下达我县扶贫对象指标17730人，我县实际扶持扶贫对象达l7786人，按人平3年l000元(20l0-2012年)的标准发放，帮扶资金共达l778.6万元。

 

油茶硕果满枝

　　大力推进产业扶贫。坚持因地制宜，扶持发展优势特色产业，兴基地，强龙头，扩规模，走出了一条市场牵企业、企业带基地、基地连农户的新路子。5年来，投入财政扶贫资金2600万元、贷款贴息资金250万元，引导贷款2500余万元，烤烟、水果、药材、畜禽、蔬菜、油茶、竹木等产业有了长足发展。如油茶产业的扶持，从2008年起，重点突出打造万亩油茶之乡——金盆圩乡。4年来，共投入产业扶贫资金近500万元，在该乡的刘志孙村、大坪村、李千二村、陈继村、云砠下村等建成了高标准连片优质油茶基地5000亩，成为全县油茶产业扶贫开发的一个亮点。

　　强化扶贫培训。紧紧依托“雨露计划”扶贫培训平台，投入扶贫培训资金489.5万元，针对不同人群、不同需求开展了学历职业技能、实用技术、村官和科技骨干扶贫培训。其中投入资金263万元，对1340名贫困家庭开展“雨露计划”职业学历教育培训与劳动力转移培训：投入资金52.5万元，对210名科技骨干、村官开展培训；投入资金l50万元，开展实用技术培训班20期，培训贫困农民8000人次；投入资金24万元，实施贫困大学生扶助项目，帮扶二本以上应届贫困大学生62名。

　　创新工作机制

　　5年来，积极探索扶贫开发工作新模式、新路子，提高扶贫开发效益。

　　整合资金、整村推进。以实施“整村推进”贫困村为平台，以项目为载体，以规划为龙头，将扶贫专项资金与新农村建设、农村公路、农业开发、烟基建设、沼气建设等涉农资金整台，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，“各炒一盘菜、共做一桌席”，实现效益互补。如2010年，整合国土资源部、农业开发土地整理、水利建设、扶贫等部门资金2000多万元，在十字乡乐塘、乐聪、坪源洞、五通庙、十字圩、老夏荣、三夏荣、新夏荣、李郁等开展人畜饮水、农田水利建设扶贫开发，新建大型自来水供水项目一个，彻底解决了乐塘周边乐聪、五通庙、坪源洞、老夏荣五村的生活用水难题，新修水渠5400米、机耕道4000米，有效减轻了该区域村民的劳动强度，加快了产业调整步伐，新增烤烟面积达800亩。

　　大胆探索，创新模式。结合全县贫困实际，大胆探索扶贫开发工作新模式。开展了村级扶贫互助金试点。目前，油草塘、周山、大冲、邝家、龙溪五村村级扶贫互助金试点达资金100.78万元，入社农户达到389人：开展产业扶持到户开发工作，投入小额信贷贴息资金220万元，挟持贫困户840户；开展龙头企业扶持工作，投入贴息资金40万元，对万家鹅业公司、鑫隆食品公司给予大力扶持；针对全县社会事业的发展，重点抓好党内关怀和残疾人家属新农合扶持工作，投入资金28万元，对贫困老党员给予生活帮扶，投入资金18万元，对1200名残疾人家属给予新农合资金扶持。

　　定点帮扶，形成合力。广泛动员党政机关、企业、社会团体参与扶贫开发。县委、县政府每年都安排县级领导和县直部门联系贫困村，开展建设扶贫，形成了“领导办点、部门帮村、干部驻村”的工作机制。同时，为强化与国土资源部的协调与配合，县政府专门成立协调机构——国土资源部新田扶贫中心。5年来，全力配合国土资源部、省国土资源厅的定点扶贫工作，整合扶贫、农开、国土、水利等部门力量打造部、厅定点扶贫新农村建设示范点。国土资源部整合资金近6000万元，先后在三井乡油草塘村、谈文溪村和枧头镇老屋村开展建整扶贫工作，在全县实施项目40余个，重点实施了土地综合整治、道路建设、渠系配套、人饮工程、产业开发、旅游开发等开发项目。国土资源厅先后在知市坪龙溪、骥村上槎、新圩三占塘等3个村开展建整扶贫工作，投入资金近4000万元，重点实施了土地综合整治、公路、水利、产业开发等8大扶贫项目，项目区群众生产生活条件得到根本改变，烤烟、生猪等产业稳步发展，农民增收渠道不断拓宽。市委、市政府以领导办点方式，先后派出市政协、市委组织部等单位对邝家、李家湾、贺家等村开展帮扶工作，投入资金500万元实施各类扶持项目；县委、县政府每年安排138个县直单位，对35个贫困村和新农村建设点开展建整扶贫工作。

 

集中供水工程

　　强化资金管理

　　5年来，全县共投入财政性扶贫资金6837万元。财政专项扶贫资金实行专户管理、封闭运行，同时不断完善扶贫资金报账制度，健全扶贫项目公告和公示制度，对扶贫资金使用情况开展定期审计，确保了扶贫资金使用安全规范，真正把扶贫资金用在贫困地区，用到贫困群众身上。5年来，按照市里两年一审计，县里一年一审计的要求，对我县扶贫资金运转情况开展了多次专项审计，没有发现任何违规使用现象。

　　在中央和省市党委、政府的重视和支持下，通过全县上下的努力，全县的贫困面貌发生了显著的变化。农民收入不断增加，贫困程度得到有效缓解。全县农民人均纯收入从2007年底的1760元预计增加到2012年的2569元，净增809元。经济社会加快了发展。2011年，实现全县地方生产总值41.28亿，比2007年增长77.12%；全县财政总收入2.6亿元，比2007年增长133.86%。贫困人口的生产生活条件大幅改善。通过设施一批交通、水利等基础设施项目，解决了51个贫困村近5万人的交通问题，新增和改善农田灌溉面积3万亩，解决了3.8万人和1.9万头牲畜的饮水困难，有力地促进了当地群众的经济发展。产业规模不断壮大。通过对新兴产业的不断扶持，全县已基本形成1万亩无公害蔬菜、80万头生猪、300万羽樱桃谷鸭、10万羽万家鹅、3万亩油茶、3万亩富硒大豆的新兴产业格局。同时，农产品加工龙头企业不断壮大，万家鹅业成为国家级扶贫龙头企业，鑫隆食品公司被评为省级扶贫龙头企业，还有市级龙头企业13家。县扶贫办2009年、2010年被评为湖南省扶贫开发先进单位，2011年被评为全国扶贫开发先进集体。